工信部：2021年工業經濟總體保持恢復發展、信息化發展取得積極進展 實現“十四五”良好開局
國務院新聞辦公室1月20日舉行新聞發布會，介紹2021年工業和信息化發展情況。工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍，新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰，新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國出席新聞發布會介紹相關情況并答記者問。發布會由國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人陳文俊主持。現場實錄如下。
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們請工業和信息化部總工程師、新聞發言人田玉龍先生為大家介紹2021年工業和信息化發展情況，并回答大家關心的問題。與田總一起出席新聞發布會的還有兩位發言人，一位是工信部運行監測協調局局長羅俊杰先生，另一位是工信部信息通信管理局局長趙志國先生。下面，我們先請田玉龍先生介紹情況。
2021年工業和信息化發展情況
國新辦就2021年工業和信息化發展情況舉行新聞發布會
田玉龍：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先衷心感謝大家對工業和信息化發展給予的關心和支持。下面我簡要介紹一下2021年工業和信息化發展的總體情況。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了制造強國和網絡強國建設的重大決策部署，引領工業和信息化發展取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，為全面建成小康社會提供了有力支撐。特別是剛剛過去的2021年，面對復雜嚴峻環境和諸多風險挑戰，全國工業和信息化系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，砥礪攻堅、奮發作為，強化“六穩”舉措，落實“六保”任務，深入實施制造強國和網絡強國戰略，工業經濟總體保持恢復發展，信息化發展取得了積極進展，“十四五”實現了良好開局。去年工業和信息化發展總體呈現以下四個方面的特點：
一是工業經濟持續恢復發展。去年按照中央經濟工作會議要求，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，我們把促進工業穩增長擺在突出位置，采取了一系列舉措。通過著力加強規劃引領和政策引導，陸續發布實施了一批工業和信息化重點行業、重點領域的“十四五”規劃，制定出臺了一系列工業穩增長的政策舉措，積極應對包括新冠肺炎疫情多點散發、大宗原材料價格上漲、能源要素趨緊等帶來的不利影響，統籌施策，達到了保主體、穩投資、促消費的目標，有力保障了工業生產總體平衡，平穩發展。去年，全國規模以上工業增加值同比增加9.6%，兩年平均增長6.1%。其中，去年三季度工業增速曾一度下滑，四季度隨著我們振作工業經濟政策措施的實施，效果顯現，下滑勢頭得到了扭轉，工業經濟增速逐步回升。在黨中央、國務院的堅強領導下，我們克服了各種困難，去年的工業經濟發展總體良好，成績喜人，也來之不易。
二是產業轉型升級明顯加快。去年我們把穩定產業鏈供應鏈作為重點，加快推進產業數字化、綠色化轉型，全力提升制造業核心競爭力，大力推動傳統產業的改造升級和新興產業的發展。主要取得了三個方面的效果：一是制造業數字化轉型步伐加快，工業互聯網創新發展成效顯著，網絡平臺安全體系已打造成型，“5G+工業互聯網”已經形成了20個典型應用場景和10個重點行業領域的實踐活動，創新應用水平處于全球第一梯隊。二是工業綠色低碳發展也取得了積極進展，我們制定出臺了工業領域和重點行業碳達峰實施方案，傳統產業綠色化改造穩步推進，全年累計粗鋼產量同比減少3200萬噸，下降了3%。前11個月，規模以上工業單位增加值能耗同比下降了5.5%，這個效果是比較明顯的。三是新興產業保持了較快發展，高技術制造業、裝備制造業的帶動作用增強，發展較快。工業軟件、大數據、云計算、人工智能等新技術、新產業、新業態發展增速強勢。特別是大家比較關注的新能源汽車發展迅猛，去年的產銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。所以說，去年的產業轉型邁上了快車道。
三是中小企業紓困發力增效。黨中央、國務院高度重視中小企業發展，把促進中小企業發展作為穩增長、穩就業的一項長期戰略，在國務院促進中小企業發展工作機制的領導下，工信部會同國務院有關部門協同各地方加強統籌協調和督促指導，不斷優化中小企業的營商環境，進一步保護和激發市場主體的活力，不斷加大持續優化政策和服務供給，推動出臺一系列中小企業紓困幫扶、惠企讓利的政策，健全防范和化解拖欠中小企業賬款的長效機制，目前取得了良好的效果。減稅降費、普惠金融等政策利好不斷釋放，減輕企業負擔的效果比較明顯。同時，我們著力推動中小企業專精特新的快速發展，工信部會同有關部門出臺培育發展制造業優質企業、提升中小企業競爭力等政策文件。目前，全國專精特新企業有4萬多家，“小巨人”企業達到4762家，制造業單項冠軍企業達到848家，成為所在細分行業領域的標桿型企業，一大批創業創新型企業不斷涌現和成長。
四是信息通信業實現新跨越。去年，我們進一步發揮新一代信息技術的賦能作用，持續完善和建設新型基礎設施，大力培育新業態新應用，不斷提升支撐經濟社會數字化轉型的能力。主要有四個方面的特點：發展速度持續加快。去年全年電信業務收入同比增長了8%，軟件和信息技術服務業收入同比增長17.7%，“雙千兆”網絡設施建設加快，千兆光網覆蓋3億戶家庭，累計建成開通5G基站達到142.5萬個，全國51.2萬個行政村全面實現“村村通寬帶”，這都是歷史性的。貧困地區通信難的問題得到了歷史性解決，這在國際上也是成效顯著的。行業監管創新拓展，取得了實效。互聯網行業專項整治、APP侵害用戶權益專項整治、互聯網應用適老化改造等一些專項工程取得了較大進展。安全基礎不斷夯實，防范治理電信網絡詐騙、個人信息保護、數據安全管理扎實推進。同時，整個信息通信積極參加和保障國家重大活動，去年我們圓滿完成了建黨100周年系列慶祝活動通信和網絡安全保障任務，目前在全力以赴地保障冬奧會、冬殘奧會的通信和網絡安全工作。兩地三賽區所有的場館目前已經實現了5G的全覆蓋，為賽事云轉播、智慧冬奧提供了有力支撐和保障。
以上是去年四個方面工作主要特點。2022年我們面臨的外部環境更加趨于嚴峻復雜和不確定，我國工業經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩增長任務依然十分艱巨。我們將深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，推動工業和信息化高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，聚焦制造強國和網絡強國的建設目標，把工業穩增長擺在最重要的位置，做好預調微調和跨周期調節，著力提升制造業核心競爭力，著力促進工業經濟平穩運行提質增效，保持制造業比重基本穩定，做實做強做優實體經濟，筑牢經濟“壓艙石”，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
我就簡要介紹這些情況，下面我和我的同事們愿意回答大家提出的問題。謝謝。
答記者問實錄
中央廣播電視總臺央視記者2021年是“十四五”開局之年，也是我國現代化進程中具有特殊重要性的一年。工業是國民經濟的主導，工業穩則經濟穩。請問，如何評價2021年工業經濟運行的總體表現？謝謝。
工業和信息化部總工程師、新聞發言人 田玉龍
田玉龍：謝謝你的提問，剛才我介紹總體情況時作了簡要的介紹。2021年作為非常特殊的一年，我們去年按照黨中央、國務院決策部署，努力克服疫情多點散發、生產要素供給趨緊、大宗商品價格持續高位等帶來的不利影響，采取了一系列工業穩增長的政策舉措，確保工業經濟恢復性增長，產業鏈供應鏈穩定和現代化水平不斷提升，高質量發展內生動力進一步增強，這些都為宏觀經濟的增長提供了有力支撐。
總的來看，去年工業經濟運行的表現有以下幾個特點：
一是工業經濟持續恢復。去年工業經濟發展總體平穩，但從季度來看，體現出增速前高后低。特別是三季度受到疫情汛情和能源要素趨緊的疊加影響，增速逐月下降，呈現回落態勢。在黨中央、國務院的領導下，工信部會同各有關部門共同施策，隨著助企紓困、能源保供穩價等一系列措施的實施，成效顯著。四季度逐月開始回升，扭轉了下滑的態勢。2021年全國規模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達到6.1%，高于2019年疫情前的水平；特別是制造業增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。全年工業產能利用率為77.5%，比上一年提高3個百分點。企業效益明顯改善，去年前11個月規模以上工業企業實現利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%，營業收入利潤率達到6.98%，這也是近年來較高水平。工業出口保持較快增長，規模以上工業出口交貨值同比增長17.7%，兩年平均增長8.3%，出口也呈現了增長態勢。這就是我們工業經濟良好、總體平穩的表現。
二是重點行業保持增長態勢。2021年41個工業大類行業中39個保持增長，有15個行業增速超過兩位數。原材料制造業增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業的利潤增長貢獻率達到了六成。所以，去年原材料行業還是發展得非常好。裝備制造業增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業增長的貢獻率超過四成。電子行業受“宅經濟”和外需拉動，工業增加值和出口交貨值均保持兩位數增長。消費品制造業增加值同比增長9.8%，兩年平均增長4.5%，總體保持穩定恢復。特別是在抗疫物資需求拉動下，醫藥制造業增加值同比大幅增長24.8%。
三是產業結構不斷優化。制造業投資調整優化，全年制造業投資同比增長13.5%，高技術制造業投資增長22.2%。投資的比重和結構在不斷優化。高技術制造業增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產品快速增長，工業機器人、集成電路等新興產品產量都增長較快，特別是新能源汽車，產銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。這是制造業里面比較有亮點的。同時，結構調整、動能轉換也在持續推進，顯現出的效果也比較明顯，5G、工業互聯網加速了制造業數字化轉型。一些基礎關鍵技術的攻關取得成效，這也有力支撐了制造業升級，集裝箱產量成倍增加，光伏、風電、船舶等產業鏈供應鏈國際競爭優勢凸顯。在碳達峰碳中和工作的總體部署下，我們制定工業領域及有色金屬、建材等重點行業碳達峰的一些工作，包括實施方案，前11個月規模以上工業單位增加值能耗同比下降5.5%。
四是中小企業實現了恢復性增長。出臺了一系列紓困幫扶惠企政策，應該說市場主體得到了進一步激發。去年規上中小企業收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。支持中小企業做專做精，一批創業和創新型企業不斷涌現。我部對1185家“小巨人”企業進行調查，前11個月收入利潤率達到10.9%，總體還是不錯的。當然，中小企業特別是小微企業的發展面臨著市場環境的變化、疫情的變化等，經營上還是出現一些困難，我們正在加大對中小企業特別是小微企業的幫扶政策。
總的來看，目前面臨的形勢還是具有不確定性和復雜性，對2021年我們還是滿意的，對2022年我們是有信心的，我們還是有很多有利的條件，包括經濟發展的增速，整個發展勢頭非常好，疫情防控也在全球保持領先，完整的產業體系和完善的配套能力，經濟韌性和潛力等一系列有利條件，再加上宏觀政策和微觀政策的落地落實，我相信工業和信息化整個發展態勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變，而且隨著政策不斷落實落地，我們有信心戰勝各種困難，實現工業經濟平穩運行。謝謝。
CNBC記者
我有兩個問題。數據顯示，芯片和汽車生產在近幾個月有所恢復，請問是否意味著芯片短缺問題即將解決，對2022年有什么展望？第二個問題，關于因中國動態清零防疫政策，有些國外分析師擔心對中國的供應鏈不利，請問工信部是否關注到或者采取什么措施來保證生產平穩？謝謝。
工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長 羅俊杰
羅俊杰：謝謝。去年全球集成電路制造產能持續緊張，各行各業都陸續面臨著“缺芯”的問題，對全球產業發展業績造成了較大的影響。其中特別是汽車產業受到的沖擊最大，國內許多家車企因此出現了減產或短期的停產問題。我們了解分析，這里面主要是兩個方面的原因。一方面，隨著社會智能化程度的不斷提升，芯片作為智能設備最關鍵的組成部分，需求在持續增長。另一方面，全球疫情蔓延，還有一些個別國家對他國企業進行無理的制裁和打壓，都對全球半導體供應鏈造成了嚴重沖擊。綜合多種因素的疊加，也客觀上造成了“缺芯”問題的出現。隨著市場調節機制逐步發揮作用，以及在各級政府、汽車企業、芯片企業的共同努力下，汽車領域的芯片“缺芯”問題正在逐步緩解。但是我們也要看到，全球集成電路供應鏈穩定性依然面臨著嚴峻的挑戰，未來較長一段時期內，這種芯片供應將依然處于緊張狀態。
集成電路是高度全球化的一個產業，中國是全球最大的集成電路市場，中國政府一直秉持開放、發展的原則，致力于打造全球的緊密合作，持續穩定的產業鏈供應鏈。所以針對汽車“缺芯”的問題，工信部也一直密切關注并積極應對，我們多措并舉保障芯片供應，維護汽車工業的穩定運行。下一步，我們也將與有關國家和地區加強溝通合作，鼓勵國內外的骨干企業統籌加大投資力度，推動提升芯片全產業鏈供應能力。另一方面，我們也要做好《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》，這是國務院發布的2020年8號文件，以及相關配套政策的落實工作，全力促進要素資源的自由流動，營造公平公正的市場環境，推動集成電路產業實現高質量發展，助力構建全球合作共贏、共生發展的產業體系。謝謝。
田玉龍：記者問疫情清零政策的影響，這個問題我來回答一下。對疫情清零的政策，我看外媒也在分析對工業經濟的不利影響。眾所周知，我們疫情防控堅持“外防輸入、內防反彈”，這個政策目前的效果十分顯著。我們的疫情防控按照黨中央、國務院的要求，堅持人民至上、生命至上，率先控制住了本土疫情，應該說我們的經濟發展和疫情防控都保持了全球領先的地位。
剛才我也說到，我們的經濟增長特別是工業經濟增長這些數據表明，我們的疫情防控政策對產業鏈、供應鏈是有利的，我們堅持了這個正確的防疫策略，才能在全球率先復工復產，產業鏈供應鏈的穩定安全才得到了保障。所以，總體上看，目前無論是我們的經濟發展、出口等，都是順暢的，而且都處于增長態勢。所以我想，產業鏈、供應鏈的穩定，就得益于我們的疫情防控有效有力。當然，這里面有兩個方面可能大家比較關心，我們現在國內疫情出現了多點散發，部分城市也采取了一些管控，可能在短期小范圍內對部分地區的產業鏈、供應鏈產生了一些局部性影響，但這些影響都是短期的，而且是有限范圍的，對宏觀產業鏈沒有產生大的影響。特別是隨著我們疫情防控的政策越來越精準化，對產業鏈、供應鏈的影響，特別是對工業企業的影響應該是不大的，產業鏈、供應鏈的穩定安全還是能夠得到保障的。當然，現在國際疫情還在蔓延，還沒有得到有效控制，所以產業鏈、供應鏈的外部環境有不確定性，這對我們國家的產業鏈、供應鏈會產生一些影響。
我相信，通過堅持疫情防控政策，再加上保證供應鏈、產業鏈的安全施策更加精準有效，使我們的產業鏈、供應鏈韌性增強。在進一步打通和疏通國際供應鏈上，我們再下更大的力氣。我相信，這對我們產業的穩定運行、產銷的有機銜接、內外貿的暢通貫通，對實現工業經濟在今年的平穩發展，也是至關重要的。統籌好疫情防控和經濟社會發展，特別是工業經濟的發展，仍然是今年一項重點工作。
中央廣播電視總臺央廣記者根據最近召開的全國工業和信息化工作會議，工業和信息化系統圓滿完成了全年的主要目標任務，實現了“十四五”良好開局。能否請具體介紹一下包括5G、工業互聯網等在內的信息通信業的詳細發展情況？謝謝。
工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長 趙志國
趙志國：謝謝你的提問。去年信息通信業深入實施制造強國、網絡強國戰略，推動信息通信技術與經濟社會各領域加快融合，實現了新的跨越。全年電信業務收入規模達到了1.47萬億元，同比增長8%，增速同比提高4.4個百分點，電信業務的總量達到了1.7萬億元，同比增長27.8%。主要采取了以下幾個方面的措施：
一是加強“十四五”謀篇布局，政策規劃體系加快完善。印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》，啟動“雙千兆”網絡協同發展、5G應用“揚帆”、工業互聯網創新發展、新型數據中心發展、IPv6流量提升等5個三年行動計劃，共同構成了信息通信業發展的政策體系，充分發揮政策引導作用。
二是新型基礎設施的建設成效顯著，數字化轉型的支撐能力進一步增強。全年新增5G基站數達到了65.4萬個，5G手機終端連接數也達到了5.18億戶，千兆光網覆蓋到了3億戶家庭，建成全國首批29個“千兆城市”，推動我國“雙千兆”網絡能力、用戶水平和創新應用發展取得良好成效。“云網邊端”協同發展的工業互聯網基礎設施基本成型，“5G+工業互聯網”在采礦、鋼鐵、電力等10個重點行業形成了遠程設備操控、機器視覺質檢等20個典型應用場景，賦能千行百業轉型升級成效顯著。
三是行業監管邁出堅實步伐，監管效能持續提升。行業監管現代化水平提高。以信用為基礎的新型監管體系初步成型，全國“一盤棋”的監管格局加快構建。平臺治理實現重要突破。組織開展互聯網行業專項整治行動和信息通信服務感知提升行動，企業經營合規性、行業生態開放度、用戶體驗滿意度應該說明顯提高。APP侵害用戶權益專項整治縱深推進。建成了全國APP檢測平臺，具備了每個月能夠檢測18萬款APP檢測能力，開展APP技術檢測，對開屏彈窗信息“關不掉”“亂跳轉”的問題，通過整治基本解決。
四是網絡安全保障能力持續提升，安全防線更加牢固。出臺《網絡產品安全漏洞管理規定》，設立國家網絡產品安全漏洞的管理制度，打造5G應用安全創新示范中心，提升5G應用安全保障能力。全面實施車聯網卡實名登記管理，應該說車聯網安全管理體系基本建立。深入實施工業互聯網企業網絡安全分級分類管理，優化網絡安全產業發展政策環境，深化行業源頭治理，防范治理電信網絡詐騙取得了較大突破。
五是服務民生走深走實，數字生活更加便利。電信普遍服務向縱深推進，歷史性實現全國行政村“村村通寬帶”，幫助更多人搭上“數字列車”。面向農村脫貧戶等特殊群體，開展精準降費等相關工作，累計讓利超過了80億元，大幅降低網絡使用成本。與老年人生活密切相關的首批217家網站和APP完成了適老化改造，并通過了評測，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。5G技術賦能“智慧冬奧”，打造智慧觀賽、云轉播服務、智慧場館等智慧應用產品，進一步豐富觀賽體驗，提高賽事服務和場館的運營水平。
下一步，工業和信息化部將堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，采取有力措施，推動信息通信業保持平穩較快增長態勢，繼續加大5G建設力度和創新應用，積極推動工業互聯網提檔升級，加快構建敏捷精準高效的行業監管體系，穩妥推進網絡和數據安全產業創新發展，最終推動信息通信業高質量發展。謝謝。
香港經濟導報記者
近年來，數字經濟飛速發展，引起廣泛關注，成為“十四五”新引擎。請問去年一年，工信部在推動數字經濟發展方面取得了哪些主要成效？怎么看待下一階段數字經濟的走勢？如何讓數字經濟行穩致遠？謝謝。
田玉龍：謝謝你的提問。數字經濟，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要批示，應該說去年一年，數字經濟發展進入了快車道。有這么幾個特點：
第一，因為數字經濟的發展也是交叉融合的經濟領域，主要還是關鍵技術的創新問題。去年我們在關鍵核心技術領域取得了一系列突破，大數據、云計算、區塊鏈創新發展，目前處于世界第一梯隊，我們這方面的優勢非常明顯。5G移動通信技術、設備和應用，在全球都是領先的。智能手機也進入世界先進行列，數字經濟的基礎，集成電路、軟件方面，也取得了標志性成果。所以，在技術突破上，去年在數字經濟上成績喜人。
第二，數字產業攻堅克難方面，我們也不斷壯大了產業經濟。這里面有幾個特點。新型信息基礎設施建設加快以后，我們信息基礎設施的綜合實力邁上了新臺階。剛才我也介紹了，我們建成了全球規模最大的光纖網絡和5G網絡，這是實現數字經濟的重要基礎。我們5G基站已經開通了142.5萬個。我們的網絡產業應用一體化推進，使數字經濟的發展進入了快車道。數字經濟發展的韌性也非常顯著，去年全年軟件信息技術服務業的業務收入增長了17.7%，領先于行業的平均水平。因為疫情帶來的宅經濟、線上經濟以及信息化發展進入快車道以后，對行業的帶動性、需求的拉動性顯現出來。
第三，制造業數字化也在加快。智能制造裝備產業快速發展，去年規上工業機器人同比增長達到了30.8%，3D打印裝備同比增長了27.7%，這都是智能裝備的一些亮點。特別是工業互聯網平臺有全國影響力的已經超過了150個，“5G＋工業互聯網”在建項目超過2000個，數字技術對中小企業特別是專精特新企業，這些企業大多屬于數字經濟后發優勢的創新型企業，他們的發展比較快。我們相信，這些中小企業未來在數字經濟中將成為一道亮麗的風景線。
第四，數字經濟的發展生態也在更加完善。我們通過深化“放管服”改革，簡化審批，優化流程，減少數字經濟的制度性交易成本，扶持數字經濟企業的發展。我們加大和各部門協同，會同各地方，發揮各地方的產業、技術、人才優勢，創建一批數字產業集群，這方面效果也非常明顯。去年大家在新聞上經常看到，各地在舉辦有關數字經濟相關領域的展會、論壇，在不斷促進數字經濟要素的流動，優化聚集產業集群，這方面去年表現尤為突出。同時，在國際合作方面，我們通過G20等多雙邊機制，加大國際合作力度，積極參與國際數字規則、數據安全、網絡安全等一些規則的制定和合作，推動和促進我國更多的數字企業走向國際市場。應該說，這對構建網絡空間命運共同體發揮了重要作用。所以，數字經濟的整個發展態勢喜人。
后續，我們按照落實國務院發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》的要求，加快數字經濟和實體經濟的融合，這個是主線，加強數字信息基礎設施的建設，完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，將新一代信息技術賦能傳統產業，培育新產業、新業態和新模式。我相信，在規劃的指導下，我們聚集各方力量，協同各方資源，扎實推動數字經濟快速平穩發展，這是我們的一個目標。謝謝。
第一財經記者
當前國內疫情多點散發，去年一季度基數又比較高，請問您如何看待今年一季度的工業增速，將采取哪些措施來提振工業經濟？謝謝。
羅俊杰：謝謝。剛才田總已經講到了這個問題。面對工業經濟面臨的下行壓力，從去年下半年我們就開始會同相關部門積極謀劃出臺一些新的發展政策，特別是在四季度，我們與國家發展改革委聯合出臺了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，從4個方面提出了16條穩定工業增長的政策舉措，有力提振了去年四季度工業經濟運行。當前工業經濟穩定恢復的態勢仍然不牢固，特別是全球疫情走勢還存在很大的變數，經濟和貿易增長動能減弱，國內供給約束隱憂仍存，消費和投資需求依然偏弱，中小企業生產經營也面臨著很多困難和挑戰，疊加近期疫情多地散發、基數效應等問題，今年一季度工業經濟仍然面臨著較大下行壓力。所以，我們對此充分認識、提前謀劃，采取了一些措施，抓早抓先。去年底已對今年一季度工業經濟平穩開局工作作出了部署，要求各地工信主管部門積極指導企業做好元旦、春節期間生產組織安排，加強原材料、用工等一些要素保障，幫助企業在節后盡快復工復產。
下一步，我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，在抓好疫情防控和繼續落實好已出臺政策措施的基礎上，根據新情況新變化，會同相關部門從財稅金融、保供穩價、支持中小企業發展等方面，推出更加有力有效的政策舉措，做好預調微調和跨周期調節，打好工業穩增長“組合拳”“連環招”，全力以赴推動一季度工業經濟平穩發展，為穩定經濟大盤發揮好“壓艙石”的作用。具體有以下幾方面的工作：
一是著力提振制造業投資。發揮投資對穩定工業增長的關鍵帶動作用，抓緊啟動實施國家“十四五”規劃及工業和信息化領域“十四五”規劃重大工程行動。我們還將會同相關部門和地方政府建立重大項目調度服務機制。同時要加強產融合作，鼓勵支持企業加大投入，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度。
二是積極引導擴大消費需求。抓住春節、元宵節等傳統佳節消費旺季契機，激發國內超大規模市場優勢，深挖居民消費潛力。深入實施“三品”戰略，促進信息消費升級，對智能網聯汽車、智慧健康養老、冰雪裝備等產業加大培育力度。擴大新能源汽車消費，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。
三是做好能源要素保障協調。精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點，著力解決企業“缺芯”“缺柜”“缺工”等問題，加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障重點產業鏈供應鏈穩定運行，特別是要著力解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。
四是加速發揮新動能引擎作用。以傳統產業數字化智能化轉型和做大做強新興產業激發經濟發展新動能，完善多層次工業互聯網平臺體系，深化5G、千兆光網在制造、礦山、能源、農業、交通等領域融合應用，助力產業數字化轉型。積極拓展虛擬現實、智慧健康養老產品應用，培育大數據、人工智能、車聯網等新興產業。謝謝。
人民郵電報記者
目前我國5G網絡建設和應用有哪些成果，還存在哪些不足？對于5G接下來的發展，工信部有哪些部署和安排，重點是什么？謝謝。
趙志國：謝謝。去年工業和信息化部認真落實黨中央、國務院決策，匯聚產業各方力量，扎實推動5G創新發展，應該說取得了積極的成效。
一是政策引領不斷加強。工業和信息化部聯合9個部門，印發了《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，也就是三年行動計劃，統籌推進5G融合應用，培育壯大經濟社會發展新動能。聯合衛健委開展“5G+醫療健康試點”，豐富5G技術在醫療健康行業的應用場景，培育智慧醫療健康發展標桿。會同教育部開展“5G+智慧教育”的應用試點工作，推動5G技術賦能教育高質量發展。
二是網絡建設穩步推進。建成全球規模最大、技術最先進的5G網絡，截至去年底，全國的5G基站數超過了140萬，其中共建共享的5G基站也超過了80萬個，5G網絡已覆蓋全部的地級市，超過98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區，網絡覆蓋廣度和深度，通過去年一年不斷在提升。全年我國5G手機的出貨量也達到了2.66億部，同比增長了63.5%，呈現出了穩步增長的態勢。
三是應用創新量質齊升。舉辦了第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽，征集到了近7千家參賽單位超過1.2萬個項目，參賽項目的數量和質量再創新高。5G+4K/8K超高清視頻、5G+AR/VR等相關應用，去年在建黨100周年文藝演出、賽事直播、居住服務、購物等多個場景應用，應該說給消費者帶來了全新的體驗。工業、文旅、能源、交通等領域的5G應用也在逐步拓展，以“5G+工業互聯網”為例，遠程設備操控、機器視覺質檢、生產效能管控等典型的應用場景，已經在采礦、港口、鋼鐵、電力、石化化工等重點行業領域深度應用，助力企業提質、降本、增效、綠色、安全發展，成效也比較顯著。
當然我們也要看到，5G在發展過程中仍然面臨技術產業待突破、商業模式有待進一步成熟、生態環境也有待進一步優化等挑戰，所以也亟需統籌各方面的力量，合力推動5G規模化發展。2022年是5G應用規模化發展的關鍵之年，我們將進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續完善5G網絡覆蓋，加快推動5G與垂直行業的深度融合，將重點開展以下幾個方面的工作：
一是不斷夯實5G產業基礎，推動產業界開展5G關鍵核心技術攻關，支持企業積極參與5G系列國際標準的制定，推動企業及時推出多層次的5G芯片、模組等相關產品，從而滿足行業應用的差異化需求，推動5G智能手機、可穿戴設備、虛擬現實/增強現實等新型的消費終端發展，豐富5G技術應用的載體。
二是扎實推進5G網絡建設，適度超前開展5G網絡建設，深化共建共享，繼續擴大縣城和鄉鎮覆蓋的廣度，提升5G網絡在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區域以及在工業、醫療等重點行業的深度覆蓋水平。
三是推動5G應用規模化發展，落實好《5G應用“揚帆”行動計劃》，舉辦第五屆“綻放杯”5G應用大賽，做好“5G+醫療健康”“5G+智慧教育”應用試點的相關工作，推動5G技術賦能轉播、出行等場景，從而更好助力智慧冬奧。打造“5G+工業互聯網”升級版，挖掘一批產線級、車間級等典型應用場景，推動5G全連接工程建設。實施5G個人應用的加速計劃，力爭推出一批新型終端、APP等應用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。謝謝。
封面新聞記者
請問過去一年工信部在APP專項整治方面取得了哪些成效？2022年是否會加大整治力度？這項工作的重點又集中在哪些方面？謝謝。
趙志國：謝謝。近年來，移動互聯網快速發展，APP與廣大用戶的生產生活緊密相連，個人信息安全也成為億萬用戶關心關注的熱點問題。工業和信息化部堅持以人民為中心的發展思想，始終高度重視廣大用戶的切身權益保護，立足主責主業，重點聚焦違規調用手機權限、超范圍收集個人信息等問題，大力推進APP專項整治。2021年，我們加強部門協同，通過打好組合拳，實施綜合治理，對突出問題開展了一系列整治，取得了明顯成效。概括來說，可以總結為“五個治理”。
一是完善制度標準，堅持依法治理。治理工作必須要制度優先，規則先行。去年《個人信息保護法》《數據安全法》等相關法律法規相繼出臺，為進一步細化有關要求，我們研究起草了《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規定》，并對社會公開征求意見。同時，推動制定《APP收集使用個人信息最小必要評估規范》等相關行業標準，應該說為APP的治理工作提供了政策和標準保障。
二是聚焦熱點難點，強化專項治理。廣大用戶最急難愁盼的熱點問題，就是我們關心和整治的重點。針對用戶反映強烈的APP開屏彈窗信息“關不掉、亂跳轉”問題，我們開展了專項整治，推動主要互聯網企業基本解決了這些相關問題。尤其是在重要節假日等關鍵的時間節點，我們聚焦假日出行、住宿等民生服務類APP開展專項檢查。去年全年，累計開展了12批次技術抽檢，幾乎是一個月一次，也通報了1549款違規APP，下架了514款拒不整改的APP。應該說，持續在凈化APP的生態。
三是加強技管結合，依靠科技治理。目前在架的APP數量達到了數百萬，必須要進一步強化技術檢測的手段建設。去年我們運用人工智能、大數據等新技術新手段，大幅提升了全國APP技術檢測平臺自動化檢測能力，累計對208萬款APP進行技術檢測，應該說基本實現了對國內主要互聯網企業APP的全覆蓋。
四是引導行業自律，注重源頭治理。企業落實主體責任、強化自我約束，是保護用戶權益、推動行業健康發展的關鍵。去年，我們組織相關協會，多次召集互聯網企業召開APP個人信息保護監管會，面向近千家企業組織開展了16次培訓，督促企業強化紅線意識，不斷完善內部治理，從源頭推動企業合規經營。
五是提升服務感知，強化創新治理。工作開展得好不好，最終要落到用戶的切身感受上。去年11月份，我們聚焦影響用戶服務感知的關鍵環節，組織開展了信息通信服務感知提升行動，我們簡稱“524行動”，督促企業建立個人信息保護的“雙清單”，完善手機隱私政策和權限調用管理，提升客服服務能力，形成服務提質和感知提升良性互動。
2022年，我們還將重點做好以下幾個方面的工作。
一是堅持綜合治理，完善全鏈條監管。重點突出關鍵責任鏈監管，對應用商店、第三方軟件開發工具包（SDK）、終端企業、重點互聯網企業等實現監管全覆蓋，打造更為安全的信息通信消費環境。
二是深化“524行動”，提升服務水平。穩步推進相關企業落實行動的各項任務要求。適時組織召開開展“回頭看”，從而更好鞏固各項工作的成效，提升用戶的獲得感。
三是推動協同共治，建立長效機制。加強與相關部門協同配合，形成監管合力，構建政府監管、企業自律、媒體監督、社會組織和用戶共同參與的綜合監管格局，從而營造更安全、更清朗的APP應用環境。謝謝。
中國電子報記者
中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，黨中央、國務院高度重視中小企業發展，出臺了一系列政策幫助中小企業紓難解困。請問當前中小企業發展情況如何？工信部將采取哪些措施進一步促進中小企業發展？謝謝。
田玉龍：謝謝你的提問。中小企業是我國國民經濟社會發展的主力軍，剛才也談到了，黨中央、國務院高度重視，幫助中小企業助企紓困、激發活力，這是我們去年的重點工作，在國務院促進中小企業發展工作領導機制小組的帶領下，我部協同各部門、各地方，整個成效還是顯著的。我們主要發揮中小企業“321”工作體系，主要在政策體系、服務體系、發展環境上下功夫，聚焦融資、權益保護兩個重點，緊盯中小企業的能力提升，這是我們“321”工作目標。而且，采取“少取、多予、服務、培優、賦能”等綜合施策，推動中小企業實現平穩健康發展。
按照目前的統計數據來看，規上工業中小企業的營業收入和利潤總額分別增長了20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%和17.1%。所以總的看，還是一個平穩健康發展的態勢。我們對一些小微企業用電的大數據監測也顯示，去年1-11月份，我們小微企業的用電量同比增長了9.6%，49.4%的企業用電量超過了上一年的同期水平，反映出生產比較活躍。總體來說，中小企業發展是不錯的，但是也面臨著一些現實的困難，特別是小微企業面臨著外部產業鏈、疫情防控等一些問題，還要不斷改善和完善。
下一步，中小企業的發展還是我們今年的工作重點。
第一，要“穩”字當頭，助力中小企業平穩健康發展。要繼續把已經出臺的政策措施落實落細落地，幫助中小企業紓困，政策和制度的制定要更加精準。
第二，要“進”字發力，推動中小企業高質量發展。特別是把專精特新中小企業作為重點來推動，使他們提升創新能力、專業化水平，提升他們應對困難的能力，實現可持續發展。
第三，要強化服務，政府要協同各方面和各地方，加大對中小企業的政策扶持和服務體系建設，特別是在融資擔保、降費獎補、推動產融精準對接、拓寬融資渠道、緩解融資難融資貴的問題上，繼續下大力氣，更加精準、更加有效。
第四，進一步優化中小企業發展環境，切實保護中小企業的合法權益。我們已經印發實施“十四五”促進中小企業發展規劃，通過進一步加強對發展環境的評估監督，不斷優化和完善政策，加大《保障中小企業款項支付條例》的實施力度，使中小企業的合法權益能夠得到有力保護。我們也呼吁社會各界要保護中小企業的合法權益，進一步健全防范和化解拖欠中小企業賬款的長效機制，繼續開展清理拖欠中小企業款項專項行動，使我們的條例依法落實，使各項政策落實落地，使中小企業在政策實施中進一步得到實惠，助力中小企業平穩快速發展。謝謝。
澎湃新聞記者
中央經濟工作會議強調，要提升制造業核心競爭力，國務院常務會議也提出要扎實推動制造業從中低端向中高端邁進。請問工信部在提升制造業核心競爭力方面取得了哪些成效？是否有進一步的部署舉措？謝謝。
田玉龍：謝謝，感謝對工業和信息化部的關心和支持。制造業的核心競爭力是今年中央經濟工作會議明確提出的要求，這也是我們今后一段時間的一個主要任務，在前期確保供應鏈產業鏈穩定安全的基礎上，進一步提升制造業的核心競爭力。
產業鏈供應鏈穩定安全是制造業核心競爭力的關鍵。去年總體來看，工業經濟恢復增長。前三季度制造業增加值占國內生產總值的比重提高到27.4%，應該說保持了制造業比重的基本穩定。企業的效益也明顯改善，去年前11個月，規上工業企業實現利潤同比增長了38%，比2019年同期增長了41.3%。制造業總體發展是比較快的，而且效益提升也比較明顯。這里面主要是產業鏈供應鏈的韌性得到了保證，這個提升對我們整個制造業的提升非常大，特別是一些基礎和關鍵領域技術，能力水平也得到了提高，像集裝箱、光伏、風電、能源、電力這些裝備制造業更為明顯，國際競爭力也得到了增強，這些是核心競爭力提升的具體表現。去年全年高技術制造業和裝備制造業同比分別增長了18.2%和12.9%，這個增速在疫情的情況下應該說還是很亮眼的。
制造業核心競爭力的提升是我們的主要任務，我把它概括成“3+3”，要打好核心競爭力的三大基礎：
一是提升產業技術基礎。制造業的關鍵還是核心技術、關鍵技術的問題，這方面我們將下大氣力，對制約制造業核心競爭力提升的關鍵技術，實施專項攻關工程。創建一批制造業創新中心，特別是和地方共建一批中心，促進產業集群和產業鏈聚集，使制造業上下游形成聯動效應、協同發展。
二是提升產業技術創新能力。產業技術的核心是產業基礎，包括基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎，這“六個基礎”實際上是制造業核心競爭力提升的關鍵基礎。我們要把產業基礎再造工程進一步加快推進，產業核心競爭力才能進一步提升。
三是產業鏈供應鏈韌性進一步加強。打通產業鏈供應鏈堵點，特別是鍛長板補短板，要升級、提質、增效，加大力度提振制造業投資，使產業鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術改造和設備更新。
在三個方面要形成亮點。第一個亮點，專精特新要大批發展、著重發展。通過減費降稅等一系列政策，使專精特新企業快速發展起來成為制造業核心競爭力，特別是產業鏈供應鏈上的重要生力軍。
第二個亮點，智能制造水平要大幅提升。利用數字化技術、信息賦能技術使制造業數字化轉型升級加快，使裝備制造業、高技術制造業，在一些高水平的零部件、5G+工業互聯網應用方面繼續保持領先。提升水平，智能制造是我們一個突破口和發力點。第三個亮點，綠色制造，實施工業領域碳達峰行動。在重點行業、重點領域碳達峰要加快實施，大力發展綠色制造，引領制造業技術升級和改造。開展綠色低碳技術應用和產品研發，實施工業能效、水效提升計劃。低碳、綠色是帶動制造業轉型升級、創新發展的一個重要拉動。還要堅決遏制“兩高”項目的盲目發展。
我想，通過這六項舉措，使制造業核心競爭力得到大幅提升。這是2022年以及“十四五”時期的重點工作。我就簡要回答這么多，謝謝你的提問。
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