工信部舉行“推進科技服務業高質量發展”新聞發布會
5月15日，工業和信息化部舉行“推進科技服務業高質量發展”新聞發布會，介紹我國科技服務業發展總體情況，以及推動科技服務業高質量發展的重點舉措等有關情況。工業和信息化部科技司司長魏巍，工業和信息化部火炬高技術產業開發中心主任呂先志，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會副主任楊璞出席發布會介紹有關情況并回答記者提問。本次新聞發布會由工業和信息化部辦公廳副主任龔憲主持。
龔憲：大家下午好，歡迎出席“推進科技服務業高質量發展”新聞發布會。今天的發布會我們邀請到工業和信息化部科技司司長魏巍先生，火炬高技術產業開發中心主任呂先志先生，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會副主任楊璞先生，請他們向大家介紹科技服務業發展的總體情況，以及推動科技服務業高質量發展的重點舉措等有關情況，并回答各位記者朋友關心的問題。我是本場發布會的主持人，工業和信息化部辦公廳龔憲。下面，首先有請魏巍司長作介紹。
五個“更加” 概括科技服務業發展成效
工業和信息化部科技司司長 魏巍
魏巍：各位媒體朋友，大家好！首先，感謝大家長期以來對科技服務業發展的關心和支持。下面，我簡要介紹一下我國科技服務業發展的情況。
科技服務業是運用現代科學知識和技術手段，圍繞科技創新全鏈條發展、科技成果高效率轉化，向社會提供智力服務的新興產業，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。通過提供技術研發、成果轉化、咨詢培訓等服務，支撐科技創新和產業創新深度融合，對發展新質生產力、建設現代化產業體系、推進新型工業化具有十分重要的意義。
近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技服務業加快發展，更好支撐科技強國、制造強國建設。2023年，指導科技服務業、技術市場和科技中介組織發展職責劃入工業和信息化部。我部認真貫徹落實中央科技體制改革精神，會同相關部門推動科技服務業發展取得明顯成效。可以用五個“更加”來概括。
第一，政策體系更加完善。貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，我部會同相關部門制定了加快推進科技服務業高質量發展的實施意見，著力壯大服務主體，優化發展生態，提升服務能力，推動規模增長和質效提升。北京、上海、重慶等地區根據實際出臺了相關政策文件，陜西出臺多項舉措支持“秦創原”科技服務綜合平臺建設。這些政策為科技服務業高質量發展提供了良好環境。
第二，產業規模更加壯大。將科技服務業作為重要新興產業，加快全面發展和轉型升級，科技服務業規模持續保持較快增長。2019年至2023年，規上科技服務業企業營收年均增長12.3%。2024年，全國技術合同成交額達到6.8萬億元，同比增長11.2%，連續8年保持兩位數增長，提前完成《“十四五”技術要素市場專項規劃》確定的5萬億元目標。
第三，服務體系更加完備。2023年，全國科技服務法人單位211.8萬個，形成類型多元、廣泛覆蓋的服務網絡。截至目前，建成以3大技術交易所、12個國家技術轉移區域中心、420家重點技術轉移機構為支撐的技術轉移體系。建設各類科技型企業孵化載體1.6萬家，建成覆蓋全國95%縣級以上地區的孵化服務體系。金融有力賦能產業創新發展，國家產融合作平臺助企融資突破1.1萬億元。
第四，支撐作用更加增強。科技服務業全面提供技術咨詢、試驗開發、檢驗檢測、技術推廣等專業服務，更好支撐制造業創新發展和轉型升級。比如，我們建成33家國家級制造業創新中心，指導地方建設316家省級制造業創新中心。截至2024年底，國家制造業創新中心突破行業關鍵共性技術672項，申請發明專利7077項，實現690項技術成果轉化。再比如，截至2024年底，各類孵化器累計孵化科技型企業超過30萬家，北京、上海等地區涌現出一批標桿孵化器和高質量孵化器，為產業發展提供源頭活水。
第五，開放合作更加擴大。我們堅持深化開放合作，跨國科技服務網絡不斷拓展。2024年，全國技術出口額同比增長8.8%，主要集中在生物醫藥、新能源、新材料等新興領域；重點技術轉移機構促成國際技術轉移項目968項，總成交金額達181.6億元。我國科技型企業孵化器在全球50多個國家和地區布局，一批國際知名孵化器在國內設立分支機構，構建起鏈接全球的孵化網絡。
下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞“點、線、面、體”一體推進，“點”上，培育一批科技服務龍頭企業；“線”上，提升全鏈條科技服務能力；“面”上，建設一批科技服務業集聚區；“體”上，構建科技服務業發展生態體系。總之，通過做大做優做強科技服務業，加快科技成果轉化和產業化，更加有力支撐科技創新和產業創新深度融合。
我先簡要介紹這些，下面我和我的同事很高興回答大家的問題。謝謝。
四措并舉加快推進科技服務業高質量發展
中央廣電總臺央視新聞記者
高質量是科技服務業發展的必然要求，請問工業和信息化部將采取哪些新舉措來加快推進科技服務業高質量發展？
魏巍：謝謝你的提問。總體看，我國科技服務業經過多年的快速發展，已經到了量的快速增長和質的有效提升并舉的發展階段。一方面，推動科技創新和產業創新深度融合要求高質量的科技服務；另一方面，重點領域取得長足發展，自身有向更高質量升級的需求。同時，人工智能等新技術加速突破應用也給科技服務業帶來提質增效、轉型升級的新機遇。
我部將會同相關部門綜合施策，加快推進科技服務業高質量發展。著力做好四方面工作。
一是推動全面發展。根據科技服務業的發展特點和趨勢，明確十大重點領域，包括研究開發、技術轉移轉化、企業孵化、技術推廣、檢驗檢測認證、信息技術、工程技術、科技金融、知識產權、科技咨詢及其他科技服務，做到突出重點、全面推進。
二是加快轉型升級。大力推動科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。高端化方面，圍繞產業鏈部署服務鏈，運用先進技術打造高附加值“硬核服務”，提高服務效能。智能化方面，支持人工智能與科技服務業深度融合，打造“AI+科技服務”應用場景，推動科技服務機構用好人工智能工具，升級服務產品和流程，讓服務從“流水線”變為“定制化”。比如，目前不少機構運用人工智能工具進行知識產權挖掘、專利檢索乃至價值預測，大大提升了服務效果。綠色化方面，推廣應用先進的綠色技術，發展綠色科技服務。融合化方面，促進科技服務業與三次產業深度融合，構建互促共生、協同聯動的發展格局。
三是優化產業生態。圍繞壯主體、夯基礎、育人才、優市場，發展專業化、市場化科技服務機構，提升科技服務標準和質量，培養規模化、職業化技術經理人隊伍，推動科技服務向制造業集群、國家高新區等集聚，形成科技服務業發展的良好生態。
四是提升發展環境。健全部際協同、央地協作、區域合作的工作機制，推動金融賦能科技服務業發展，鼓勵有條件的地方積極出臺支持政策。破除區域和市場壁壘，促進科技服務機構平等競爭。深化開放合作，鼓勵外資加大科技服務業領域投資，支持高水平國際科技服務機構來華發展。謝謝。
做好三項重點工作
以高質量標準引領科技服務業高質量發展
新華社記者
標準化是產業高質量發展的重要支撐，請問工業和信息化部在推動科技服務業發展中如何發揮標準引領支撐作用，將采取哪些具體舉措？
魏巍：謝謝你的提問。習近平總書記強調，“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。在推進科技服務業高質量發展中，標準發揮著關鍵的作用，標準好，科技服務業才能好。我們準備從標準的體系建設、重點研制和貫標落實三個方面來推動，以高質量標準引領科技服務業高質量發展。
首先是健全標準體系，繪好標準大廈“施工圖”。我們正在組建部科技服務業標委會，編制科技服務業標準體系建設指南，完善標準化路線圖，強化標準體系化布局。前期，社會各界對此給予了高度關注，反饋意見近百項，我們認真吸收采納，加快推動實施。
其次是研制重點標準，立好標準大廈“頂梁柱”。我們將按照“急用先行、系統布局”原則推進標準研制工作，研究制定科技服務業術語、分類與代碼等基礎通用標準，系統布局技術轉移、企業孵化、技術推廣等重點領域標準，加快制定技術交易服務規范、技術轉移機構評價、技術經理人能力要求等急需標準，搭建好四梁八柱。
最后是實施貫標行動，讓標準成為產業發展“助推器”。我們將組織地方、標準化機構、相關行業協會等開展標準宣貫，推動科技服務機構對標達標，引導提升服務標準和質量。同時，我們還將通過案例推廣、交流活動等方式促進標準實施，充分發揮標準引領作用。謝謝。
推動構建統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準現代化技術市場
人民政協報記者
培育全國一體化技術市場是黨的二十屆三中全會部署的一項重點改革任務，請問工業和信息化部將在哪些方面推動改革發展？
工業和信息化部火炬高技術產業開發中心主任 呂先志
呂先志：謝謝你的提問。技術市場是我國五大要素市場之一，其發展水平影響科技創新和產業創新融合效果。從今年1到4月份數據看，全國共登記技術合同22.8萬項，合同成交額1.6萬億元，同比增長13.3%，繼續保持良好態勢。但各地技術市場仍存在不互通的問題，舉例來說，我國三大技術交易所——中國技術交易所、上海技術交易所和深圳證券交易所科交中心的技術交易規則尚未實現統一，將影響到技術的跨區域流動。
按照黨的二十屆三中全會部署，我們將加快培育全國一體化的技術市場，通過統一技術市場制度、規則和監管，打破傳統技術市場的區域壁壘和市場準入限制，整合分散的技術資源、平臺和服務，形成一個互聯互通、高效協同的技術交易生態系統，推動創新成果的快速轉化和跨區域、跨領域應用。我們將做好技術市場規則制定者、平臺搭建者、市場守望者、生態建設者，推動構建統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準現代化技術市場。
首先是完善制度體系。推動完善技術權益登記、交易標準、產權保護等技術市場基礎制度，促進技術市場規范有序高效運行。修訂發布技術合同認定登記管理辦法和登記規則，提升技術合同登記質量。
其次是搭建平臺載體。建好國家統一技術交易服務平臺，加快構建統一技術交易規則體系，形成集技術合同登記、成果價值評估、供需智能匹配、在線交易結算等功能于一體的智慧交易平臺，為一體化技術市場搭建數字底座和功能底座。
最后是強化服務支撐。構建“機構+標準+人才”三位一體的服務支撐體系。大力發展技術轉移、技術推廣、科技咨詢、科技傳媒等科技中介機構。制定技術轉移機構等服務主體的相關標準，規范服務流程和評價體系，提升科技中介機構服務能力。加強技術轉移人才培養基地建設，聚焦重點產業建設技術經理人隊伍。謝謝。
四方面加力推進
打造更多高水平、專業化孵化器
中央廣電總臺央視財經記者
企業孵化服務作為科技服務業的重要內容，是科技創新鏈條中的重要一環。科技型企業孵化器是企業孵化服務的主要實施主體，取得了哪些成效？工業和信息化部下一步推動孵化器高質量發展有哪些部署和舉措？
呂先志：謝謝你的提問。科技型企業孵化器直接參與科技成果轉化應用，通過孵化服務加速從技術到產品的商業化進程。我國孵化器自1987年發展至今，走出一條獨具特色的發展道路。從生態體系看，形成以孵化器為核心節點，各級政府、高校院所、投資機構、大企業等協同推進，孵化器、加速器、產業園區等多元主體共同參與的發展格局；孵化器每年舉辦20萬場創業活動，在全社會營造了“鼓勵創新、寬容失敗”的創業文化。從企業培育看，累計孵化上市（掛牌）企業超過5000家，科創板上市企業中三分之一為孵化器培育企業，走出了科大訊飛、大疆、寒武紀等一批科技領軍企業，“杭州六小龍”中有一半經過孵化器培育。從帶動就業看，孵化器在孵企業和創業團隊超過50萬家，吸納就業超過400萬人。
下一步，我們將圍繞支撐科技創新和產業創新融合發展，助力發展新質生產力，從政策支持、梯度培育、標準引領、金融協同四個方面加力推進，打造更多高水平、專業化孵化器，促進更多先進成果在孵化器內轉化，培育更多創新力強的硬科技企業。政策支持方面，制定推動科技型企業孵化器高質量發展的政策措施，出臺孵化器管理辦法，做好稅收政策接續支持，促進孵化器質效齊升。梯度培育方面，引導地方根據實際培育省級平臺，高質量打造部級孵化器；推動傳統孵化器轉型升級，提升孵化能力；聚焦人工智能、生物醫藥、量子信息等新興領域布局一批卓越級孵化器，加快前沿科技成果轉化孵化。標準引領方面，發揮好科技服務業標委會作用，圍繞孵化器建設、運營、服務等制定一批急需標準；加快建設全國孵化“一張網”，促進跨區域孵化資源協同合作。金融協同方面，支持孵化器設立早期投資基金，壯大“耐心資本”，投孵聯動促進科技成果轉化；支持孵化器與銀行、保險、擔保等金融機構合作，探索一攬子金融服務措施。謝謝。
北京科技服務業發展態勢良好
已成為推動高質量發展重要引擎
新京報記者
近年來，北京市在推動國際科技創新中心建設中著力將科技服務打造成為高精尖產業，是全國科技服務業發展高地，請問北京市推動科技服務業發展方面做了哪些工作？取得什么樣的成效？
北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會副主任 楊璞
楊璞：謝謝你的提問。建設北京國際科技創新中心是習近平總書記親自部署的重大戰略任務，進一步做強做大科技服務業是北京加快發展新質生產力，推動科技創新與產業創新深度融合的重要抓手。近年來，我市相繼出臺《北京市加快科技創新發展科技服務業的指導意見》《北京市科技服務業“雙百”工程實施方案（2021—2025年）》等政策文件。今年1月又出臺《北京市支持科技服務業高質量發展若干措施》，提出14條有針對性的舉措，并建立了由科技部門和行業主管部門雙牽頭的工作機制，強化部門聯動和市區協同，凝聚各方力量，形成工作合力。
在各方面共同努力下，我市科技服務業發展態勢良好。一是科技服務業實現規模增長和質效提升。2024年北京市科技服務業收入9377.5億元；實現增加值3715.1億元，占全市GDP比重7.5%。2025年科技服務業開局良好，1—3月營業收入增長5.4%，科技服務業已成為推動首都高質量發展的重要引擎。二是創新要素加速集聚，創新生態不斷優化，新質生產力加速形成。我市布局建設了20余家標桿孵化器、110余家技術轉移機構、20多個概念驗證平臺，各類孵化器和眾創空間超過500家，是國家級孵化器數量最多的城市之一，知識產權專利代理機構和檢驗檢測認證機構數量全國領先。各類創新要素、創新主體和創新組織促進市場主體之間的深度交互，科技服務業的高質量發展推動形成了具有更強創新力、更高附加值的產業協同創新生態，不斷催生新產業、新模式、新動能。三是科技創新和產業創新深度融合，為現代化產業體系建設提供有力支撐。科技服務依托創新服務鏈和未來產業孵育鏈，賦能產業創新發展，我市圍繞新一代信息技術、醫藥健康、智能制造等高精尖產業領域的發展需求，培育組建20多個創新聯合體，10家高水平新型研發機構，促進產業鏈上下游協同攻關，有效推動技術和產業的深度融合，實現細分領域創新突破與科技服務能級躍升的雙重目標。
下一步，我們將在工業和信息化部的指導下，深入貫徹落實《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》，細化工作任務和工作舉措，加快培育科技服務業新的增長點，推動北京科技服務業發展邁上新的臺階，為北京國際科技創新中心建設和首都高質量發展做出更大的貢獻。謝謝。
建機制、搭平臺、壯主體、育市場、優生態
推動科技創新和產業創新融合發展
科技日報記者
我們知道科技服務業對成果轉化至關重要，工業和信息化部對推動科技成果轉化都有哪些重點舉措？
魏巍：謝謝你的提問。我部深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于深化科技成果轉化機制改革的部署，圍繞加快科技成果轉化和產業化，通堵點、連斷點、紓痛點，推動更多科技成果從“書架”走上“貨架”，從樣品變成產品。重點是建機制、搭平臺、壯主體、育市場、優生態，狠抓落實，久久為功，讓創新鏈和產業鏈無縫對接，推動科技創新和產業創新深度融合。
建機制方面，增加高質量科技供給，完善需求牽引、協同攻關創新機制，建立以產業化和市場價值為導向的考核評價機制。推進科技成果轉化重點領域改革，完善“先用后付”、成果賦權等機制，健全技術經理人需求牽引、人才培養、職業激勵等機制。
搭平臺方面，打造高能級創新平臺，接續實施制造業創新中心建設工程，實施工業和信息化部重點實驗室優化提升行動。完善中試平臺梯次培育體系，優化制造業中試服務。打造高水平企業孵化平臺。建設集成計量標準、檢驗檢測、認證認可、知識產權等一站式綜合服務平臺。
壯主體方面，強化企業科技創新主體地位，大力培育優質企業，構建涵蓋科技領軍企業、科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業、獨角獸企業等在內的優質企業梯度培育體系。動態更新各類企業認定標準，提高研發強度、研發人員規模等指標權重。
育市場方面，培育一體化技術市場，高水平建設國家統一技術交易服務平臺，聚焦打通各地技術交易市場和交易平臺，促進技術、數據、人才、資本等要素自由流動與優化配置，形成全國互聯互通的技術大市場，加速技術研發、轉化和產業化。
優生態方面，健全科技服務業發展的政策、標準和機制，促進科技服務資源集聚，聚焦科技成果轉化全過程，匯聚科技供給、概念驗證、中試驗證、企業孵化、技術推廣等全鏈條服務。強化科技金融服務，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。謝謝。
構建“技術經理人+”生態
打造一支高素質技術經理人隊伍
中央廣電總臺央廣經濟之聲記者
近年來，我國技術經理人生態加快構建，請問目前技術經理人隊伍建設取得了哪些進展？工業和信息化部將如何規范技術經理人隊伍培養，完善技術經理人生態體系，推動科技成果轉化？
呂先志：謝謝你的提問。技術經理人在科技成果轉化中發揮著“牽線搭橋”“精準服務”的關鍵作用。黨的二十屆三中全會提出要加強技術經理人隊伍建設。我們在原有工作基礎上加大技術經理人隊伍建設力度。一方面在加強供給上下功夫，提升36家技術轉移人才培養基地能力。2021至2024年共組織培訓1275場，培訓10.6萬人次。另一方面，在使用上拓渠道，發展專業化技術轉移機構，培育高水平科技型企業孵化器，使其成為技術經理人穩定就業渠道；搭建技術經理人業務平臺，進一步拓展就業場景。
下一步，我們將堅持系統思維、市場手段和改革辦法，按照“需求創造市場、市場創造崗位、崗位帶動隊伍”的思路，制定加強技術經理人隊伍建設的政策文件，推進市場培育、能力提升、激勵保障等重點改革，構建“技術經理人+”生態，在科技服務業中打造一支高素質技術經理人隊伍。首先是通過培育市場把需求做大。培育全國統一、互聯互通的技術交易大市場，推動技術全國流動、跨區交易，持續壯大技術市場規模；推動高校、科研機構、科技型企業、醫療機構等設立技術經理人崗位，擴大技術經理人的使用。其次是通過提升能力把基礎打牢。加強技術轉移學歷教育和通識教育，健全社會培訓體系，優化升級國家技術轉移人才培養基地，鼓勵合作開展實踐訓練，提高實戰能力，將技術經理人打造成為科技服務人才的主力軍。再次是通過激勵保障把人才留住。健全股權激勵、收益分成和傭金提取等制度，推動技術經理人以股權投資收益、孵化服務費、咨詢費等方式增加服務收入；完善職稱評審和聘用制度，提升技術經理人職業獲得感。最后是通過協同發力把生態建優。構建以技術經理人為樞紐，高校、科研院所、企業、園區、金融機構、孵化器等協同合作的成果轉化服務生態。謝謝。
持續深化產融合作
實施“科技產業金融一體化”專項
工人日報記者
引導長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技是科技服務業的一項重點任務，請問工業和信息化部做了哪些工作？下一步還將有哪些舉措？
魏巍：謝謝你的提問。我部認真貫徹習近平總書記關于做好科技金融這篇文章的重要指示精神，會同相關部門認真抓落實，實施“科技產業金融一體化”專項，推動金融賦能科技創新和產業發展。主要體現在三個方面：搭建一個平臺、創新金融產品、完善企業評價。一個平臺即國家產融合作平臺，匯聚了38.1萬家優質企業、3090家金融機構、800余項金融產品。建立科技、產業、金融三方信息共享機制，聯合150多家頭部金融機構，支持早期硬科技項目、先進制造業集群企業等融資5400億元。金融產品即針對制造企業的融資需求，推動與我部合作的銀行、保險、基金、證券等各類金融機構，推出“中試險+研發貸”、專精特新貸、科技成果轉化貸、工信數轉貸等一批特色金融產品。同時，我們還建成了17家區域性股權市場“專精特新”專板，為企業提供融資服務。企業評價即企業創新積分制。測算完成52萬家企業創新積分，與人民銀行建立“總對總”合作機制，推送5.6萬家科技創新再貸款備選企業，支撐銀行業金融機構開發“創新積分貸”專項科技金融產品，助力企業簽訂貸款合同金額773億元。
下一步，工業和信息化部將持續深化產融合作，深化實施“科技產業金融一體化”專項。在優質項目培育方面，聚焦生物制造、人工智能、數字技術、低空經濟等領域挖掘早期硬科技項目，對接全國創新資源和金融力量，推動一批優質項目落地。在企業融資保障方面，充分發揮科技型企業上市融資、并購重組、債券發行“綠色通道”機制，引導社會資本為重點領域和關鍵環節提供多渠道、可持續的資金保障。在金融工具創新方面，與金融機構加強戰略合作，推動優化金融工具組合，推廣應用“中試險+研發貸”組合模式，增強中試項目方和投資人市場信心。在企業創新能力評價方面，深化企業創新積分制推廣應用，推動與優質企業培育、科技成果轉化等工作協同，引導金融機構完善金融產品和服務，精準賦能科技型企業創新發展。謝謝。
龔憲：謝謝各位發布人的介紹，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發布會就到這里，再見。
來源：工信微報
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