小盟科普丨數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理保障措施
黨的十九屆四中全會(huì)首次將“數(shù)據(jù)”增列為一種生產(chǎn)要素，要求建立健全由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，標(biāo)志著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代。黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)得到迅猛發(fā)展，并滲透到各行各業(yè)，企業(yè)信息化也快速回歸到數(shù)據(jù)的本身。企業(yè)家使用數(shù)據(jù)整合勞動(dòng)力、土地、資本三種生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
為了加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)運(yùn)而生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織產(chǎn)業(yè)界系統(tǒng)梳理了相關(guān)內(nèi)容，展開(kāi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系列科普活動(dòng)。
Q 如何保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理有序開(kāi)展？
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、體系化的工作，為保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)有效開(kāi)展，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、制度體系、平臺(tái)工具、長(zhǎng)效機(jī)制等保障措施變得極為重要。
1 戰(zhàn)略管理
戰(zhàn)略是組織長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及資源配置的一系列行動(dòng)，對(duì)于組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在數(shù)字時(shí)代下，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已成為組織開(kāi)展精益數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)期高效開(kāi)展的“指南針”。戰(zhàn)略管理是指通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估，確立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的中長(zhǎng)期目標(biāo)和管理活動(dòng)優(yōu)先級(jí)，明確需要的資源投入總量和資源分配機(jī)制，并使數(shù)據(jù)戰(zhàn)略始終契合組織的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。
圖 1 數(shù)據(jù)戰(zhàn)略管理流程與要點(diǎn)
戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)藍(lán)圖。通過(guò)評(píng)估當(dāng)前組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力，結(jié)合組織發(fā)展規(guī)劃和IT發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的中長(zhǎng)期和短期發(fā)展目標(biāo)、管理原則、主要活動(dòng)，識(shí)別重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)范圍和活動(dòng)優(yōu)先級(jí)，確認(rèn)投入的資源規(guī)模。戰(zhàn)略執(zhí)行是戰(zhàn)略管理的中間環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)略規(guī)劃落地的有效保障。戰(zhàn)略執(zhí)行通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行拆解，制定階段性提升計(jì)劃與實(shí)施路線(xiàn)，明確各項(xiàng)活動(dòng)參與團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整短期戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略評(píng)估是優(yōu)化組織數(shù)據(jù)戰(zhàn)略管理、提升數(shù)據(jù)戰(zhàn)略指導(dǎo)作用的必要手段。通過(guò)從目標(biāo)完成率、價(jià)值收益率、成本合理性等維度評(píng)估戰(zhàn)略?xún)?nèi)容、管理過(guò)程，提升戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略執(zhí)行有效性。例如，中國(guó)聯(lián)通聚焦公司新戰(zhàn)略、新定位、新賽道，全面提速數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和效能提升，通過(guò)外部形勢(shì)研判和內(nèi)部資源起底，打造適配公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理體系，形成數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃體系、重點(diǎn)舉措和階段目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，為規(guī)劃期任務(wù)執(zhí)行和資源配置提供評(píng)估準(zhǔn)則，確保規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成。
2 組織架構(gòu)
建立全方位、跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，是實(shí)施組織級(jí)統(tǒng)一化、專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)的保障。
一般來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理組織架構(gòu)包括決策層、組織協(xié)調(diào)層、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理層、工作執(zhí)行層四個(gè)層級(jí)。決策層作為數(shù)據(jù)決策方，由組織CIO或CDO擔(dān)任，負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理決策、戰(zhàn)略和考核機(jī)制。組織協(xié)調(diào)層由虛擬的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理委員會(huì)承擔(dān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)資源，細(xì)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的考核指標(biāo)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理層由數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦公室承擔(dān)，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的主要實(shí)體管理部門(mén)，負(fù)責(zé)構(gòu)建和維護(hù)組織級(jí)架構(gòu)（包括業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、IT架構(gòu)），制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理檢查與總結(jié)，并向組織協(xié)調(diào)成和決策層匯報(bào)。工作執(zhí)行層由業(yè)務(wù)部門(mén)和IT部門(mén)共同承擔(dān)，負(fù)責(zé)在數(shù)據(jù)項(xiàng)目中落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理層協(xié)同參與各項(xiàng)活動(dòng)。
由于數(shù)據(jù)產(chǎn)生于業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)依賴(lài)于業(yè)務(wù)，因此，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)機(jī)制對(duì)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、加強(qiáng)各方對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的認(rèn)可具有較強(qiáng)的積極作用。例如，平安銀行建立了以數(shù)據(jù)類(lèi)別（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)等）為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)原則，明確了數(shù)據(jù)采集者、數(shù)據(jù)加工者、數(shù)據(jù)使用者等不同角色在數(shù)據(jù)生命周期各環(huán)節(jié)的責(zé)任，建立數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)矩陣，并將數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)機(jī)制與考評(píng)激勵(lì)措施相結(jié)合，進(jìn)一步確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)方的“責(zé)權(quán)利”對(duì)等；在數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，依據(jù)認(rèn)責(zé)原則搭建五級(jí)認(rèn)責(zé)體系，分別為“歸口管理部門(mén)”、“報(bào)表主管部門(mén)”、“業(yè)務(wù)場(chǎng)景主管部門(mén)”、“字段主管部門(mén)”、“字段協(xié)管部門(mén)”，解決了數(shù)據(jù)在應(yīng)用層面職責(zé)劃分不清晰的痛點(diǎn)，有效支撐了數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)規(guī)范等數(shù)據(jù)治理層面管理措施的落地執(zhí)行。
此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理對(duì)于人才的復(fù)合型能力提出了更高的要求。首先，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理人員應(yīng)具備良好的數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全、法律法規(guī)相關(guān)技能，涉及數(shù)據(jù)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)安全人員、數(shù)據(jù)合規(guī)人員等角色。其次，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理人員應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)理解能力，涉及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理員、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理員、主數(shù)據(jù)管理員等角色。再次，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理人員需具備基本的市場(chǎng)洞察與運(yùn)營(yíng)能力，與數(shù)據(jù)生態(tài)多方、數(shù)據(jù)使用者建立良好的合作互動(dòng)機(jī)制。最后，由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)在交易市場(chǎng)中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)規(guī)則、流通技術(shù)需求增多，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理人員需具備一定的產(chǎn)品經(jīng)理、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、密碼學(xué)知識(shí)。
表 1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理復(fù)合人才能力表
3 制度體系
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度體系通常分層次設(shè)計(jì)，依據(jù)管理的顆粒度，制度體系可劃分為組織級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理總體規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范四個(gè)層次。基本內(nèi)容如下：
● 總體規(guī)定從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理決策層和組織協(xié)調(diào)層視角出發(fā)，包含數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、角色職責(zé)、認(rèn)責(zé)體系等，闡述數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的目標(biāo)、組織、責(zé)任等；
● 管理辦法是從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理層視角出發(fā)，規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理各活動(dòng)職能的管理目標(biāo)、管理原則、管理流程、監(jiān)督考核、評(píng)估優(yōu)化等；
● 實(shí)施細(xì)則是從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理層和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理執(zhí)行層的視角出發(fā)，圍繞管理辦法相關(guān)要求，明確各項(xiàng)活動(dòng)職能執(zhí)行落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程等；
● 操作規(guī)范是從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理執(zhí)行層的視角出發(fā)，依據(jù)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作需遵循的工作規(guī)程、操作手冊(cè)或模板類(lèi)文件等。
圖 2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度體系架構(gòu)
業(yè)務(wù)案例從實(shí)際項(xiàng)目出發(fā)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供了實(shí)踐視角，是對(duì)制度體系架構(gòu)的有效補(bǔ)充。交通銀行為響應(yīng)理論本地化、實(shí)踐策略化需求，在總體規(guī)定、管理辦法的基礎(chǔ)上，建立了“工作手冊(cè)”機(jī)制，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作落地的重要抓手和關(guān)鍵突破口。工作手冊(cè)覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理多項(xiàng)活動(dòng)職能，主要從各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施的需求背景、方案策略、執(zhí)行過(guò)程等方面著手，對(duì)自身實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行客觀陳述、深入分析，總結(jié)問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。工作手冊(cè)不僅沉淀為內(nèi)部培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)材料，形成團(tuán)隊(duì)的共有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更重要的是作為典型業(yè)務(wù)案例，對(duì)于長(zhǎng)期指導(dǎo)和優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作具有指導(dǎo)意義。
4 平臺(tái)工具
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)工具位于大數(shù)據(jù)平臺(tái)上層，為各項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)職能的執(zhí)行提供技術(shù)保障。
從管理視角出發(fā)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)工具支持PDCA循環(huán)。規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過(guò)角色分配和權(quán)限管理落實(shí)數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)體系，支持需求管理，以及對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀（包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模、分布、可信度、安全性等）進(jìn)行評(píng)估；執(zhí)行環(huán)節(jié)，支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的新增、修改，以及數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、任務(wù)編排、任務(wù)運(yùn)維等；檢查環(huán)節(jié)，支持對(duì)數(shù)據(jù)模型一致性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用程度、問(wèn)題數(shù)據(jù)處理情況、數(shù)據(jù)安全響應(yīng)結(jié)果等進(jìn)行跟蹤；改進(jìn)環(huán)節(jié)，支持逐個(gè)標(biāo)記問(wèn)題并生成改進(jìn)建議，統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)，形成知識(shí)庫(kù)，量化改進(jìn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
從開(kāi)發(fā)視角出發(fā)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)呈現(xiàn)一體化形式。通過(guò)打通數(shù)據(jù)模型管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)相關(guān)平臺(tái)工具，支持?jǐn)?shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量源頭管理，并對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)全流程進(jìn)行監(jiān)控，確保開(kāi)發(fā)過(guò)程的流暢，提升開(kāi)發(fā)過(guò)程的規(guī)范性。例如，中國(guó)聯(lián)通構(gòu)建了集約化數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，深入推進(jìn)自上而下的企業(yè)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全量全域納管，資產(chǎn)一點(diǎn)查詢(xún)檢索，一點(diǎn)治理運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在線(xiàn)管理；支撐核心指標(biāo)、標(biāo)簽、模型的血緣關(guān)系全鏈路溯源、智能化分析。同時(shí)自下而上夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、建模管理、主數(shù)據(jù)管理等各項(xiàng)能力的工具化建設(shè)，形成數(shù)據(jù)治理工具集，AI賦能數(shù)據(jù)治理質(zhì)量和效率提升，促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。
5 長(zhǎng)效機(jī)制
在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)和制度體系的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)宣貫、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制、數(shù)據(jù)文化培養(yǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)持續(xù)高效運(yùn)行的重要保障。
圖 3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
培訓(xùn)宣貫是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理理論落地實(shí)踐、流程執(zhí)行運(yùn)作的基礎(chǔ)。通過(guò)安排員工參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理培訓(xùn)、課程，加深行業(yè)內(nèi)、外部單位優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)溝通與交流，組織開(kāi)展案例分享，促進(jìn)員工提升技術(shù)水平。績(jī)效考核是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位的關(guān)鍵舉措。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理考核機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化、全面性問(wèn)題巡檢，將問(wèn)題處理結(jié)果與員工薪酬關(guān)聯(lián)，確保數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)體系的有效執(zhí)行。激勵(lì)機(jī)制是提升組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)工作積極性，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理良性發(fā)展的重要手段。建立員工職業(yè)發(fā)展通道，設(shè)立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理納入現(xiàn)有晉升、薪酬、職位資格等體系范疇。審計(jì)機(jī)制是保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)管按既定規(guī)劃和規(guī)范執(zhí)行的有效方式。組建審計(jì)團(tuán)隊(duì)（由審計(jì)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)牽頭，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)參與），引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依托相關(guān)審計(jì)平臺(tái)，對(duì)崗位職責(zé)、制度體系、管理活動(dòng)開(kāi)展審計(jì)。數(shù)據(jù)文化是組織開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核心價(jià)值觀和最終驅(qū)動(dòng)力。優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)方式，降低數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理參與門(mén)檻，開(kāi)展多類(lèi)型數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)和比賽，加深員工的數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)，提升員工的數(shù)據(jù)興趣。
內(nèi)容來(lái)源：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(shū)(6.0版)》
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